Правовой словарь: Подследственность

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я

ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ — в уголовном судопроизводстве разграничение компетенции между органами, осуществляющими расследование уголовных дел. Различаются: предметная (родовая) подследственность (по видам преступлений), территориальная подследственность (по месту совершения преступления) и персональная подследственность (по субъекту преступления); совокупность признаков преступления (общественно опасного деяния), по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции строго определенного органа предварительного расследования конкретной структурной единицы ведомства (например, не просто к компетенции следователя, а к компетенции следователя военной прокуратуры).

Иногда понятие подследственности дается через категорию компетенции или разграничения полномочий. Как видно из приведенного определения, понятия «подследственность» и «компетенция» взаимосвязаны, но не являются синонимами. Компетенция — это определенная совокупность прав и обязанностей субъекта. Подследственность — это признаки, позволяющие определить, распространяется ли право органа расследовать преступление в полном объеме на данный конкретный состав, но не само это право. Общепринято выделять следующие виды (признаки) подследственности: предметная или иначе родовая; альтернативная (смешанная); персональная (специальная); территориальная.

Предметная подследственность определяется признаками, относящимися к квалификации преступления. Каждый состав преступления правомочен, расследовать в полном объеме конкретный следователь или орган дознания. В зависимости от того, какое преступление предполагается или точно установлено (совершено), его должно расследовать строго определенное учреждение или должностное лицо.

Предметная подследственность закреплена в статье 151 УПК РФ. Здесь закреплен перечень составов преступлений, по которым осуществляется производство предварительного следствия следователями прокуратуры, федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также производство дознания дознавателями (следователями) органов внутренних Дел, органов федеральной службы безопасности, органов службы судебных приставов, таможенных органов и др.

Смешанная подследственность. В статье 151 УПК РФ определены также признаки, составляющие альтернативную и персональную подследственность. Смешанная (альтернативная) подследственность характеризуется тем, что расследование некоторых категорий преступлений в зависимости от тех или иных обстоятельств может входить либо в компетенцию одного, либо другого органа. К примеру, расследование бандитизма, контрабанды, невозвращения на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации подследственно тому органу, который возбудил данное уголовное дело. Если при расследовании этих дел, а также ряда других специально оговоренных в законе преступлений будут установлены должностные преступления (ст. 285-285.2, 286, 289-293 УК РФ), связанные с преступлениями, по которым возбуждено дело, то они расследуются органом, возбудивши»-соответствующее дело (ч. 6 ст. 151 УПК РФ).

Персональная подследственность — это совокупность признаков, зависящих от того, какой субъект совершил либо предполагается, что совершил преступление. К примеру, производство предварительного следствия обязательно по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту. Более того, по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел. Дела же о преступлениях, совершенных военнослужащими, подследственны следователям военной прокуратуры.

Территориальная подследственность. Признаки территориальной подследственности закреплены в статье 152 УПК РФ. Здесь установлено, что предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Так, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. В случае если преступление совершено в разных местах, то по решению прокурора оно расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.