Правовой словарь: Мажоритарная избирательная система

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА (см.: Избирательная система) исторически стала первой востребованной избирательной системой. Избранным считается кандидат (или список кандидатов), получивший по данному избирательному округу большинство голосов. Мажоритарные избирательные системы действуют преимущественно в одномандатных (униноминальных) избирательных округах, но возможно их применение и в многомандатных (полиноминальных), тогда голосование идет по партийным спискам в целом.

При мажоритарной системе на различных уровнях выборов применяются три ее разновидности:

система абсолютного большинства голосов, т.е. получение кандидатом более 1/2 голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
система относительного большинства голосов, т.е. получение кандидатом большего числа голосов, чем получили другие кандидаты, пусть даже за него проголосовало менее половины избирателей.

Избирательные законы некоторых стран устанавливают минимальное число голосов избирателей, которое необходимо набрать для победы: кандидат считается избранным, если он набрал в своем округе большее число голосов, чем его конкуренты, но при условии, что за него подано более 20% всех действительных голосов. Например, в Великобритании практика применения униноминальной мажоритарной системы относительного большинства приводила к парадоксальным ситуациям: абсолютное большинство мандатов в нижней палате парламента, а следовательно, право формировать однопартийное правительство получала партия, собравшая в целом меньше голосов избирателей, чем проигравшая партия.

Пример. По одному округу баллотируются четыре кандидата, и голоса избирателей распределились между ними следующим образом: А — 12%; Б — 22%; В — 35%; Г — 31%. Победившим на выборах будет признан кандидат В, набравший 35% голосов избирателей, несмотря на то что фактически против него проголосовало 65% избирателей. Таким образом, голоса 2/3 избирателей остаются неучтенными, «выброшенными», а депутат в выборном органе представляет лишь 1 /3 избирателей своего округа.

Эта разновидность мажоритарной системы является одной из наименее демократичных избирательных систем; ее основными недостатками являются:

значительное число голосов избирателей не учитывается при распределении мандатов;
искажается картина реального соотношения политических сил в стране.

Потенциальная несправедливость, заложенная в данную избирательную систему, более ярко проявляется в совокупности с особыми способами «нарезки» избирательных округов, получившими название «избирательная геометрия» и «избирательная география». Сущность «избирательной геометрии» состоит в том, что нужно так «нарезать» избирательные округа, чтобы при сохранении их формального равенства заранее обеспечить в них преимущество сторонников одной из партий, рассредоточив сторонников других партий в небольших количествах по разным округам, а максимальное их число сосредоточить в 1-2 округах. Иными словами, партия, осуществляющая нарезку избирательных округов, постарается раскроить их таким образом, чтобы как можно большее число избирателей, голосующих за партию-соперника., осталось в одном или двух избирательных округах, обеспечивая тем самым победу себе в других округах. Формально равенство округов не нарушается, а фактически заранее предопределяются результаты выборов. Законодательство ряда зарубежных стран (США, Франции, ФРГ, Великобритании, Японии), как и российский законодатель, также исходит из того, что практически невозможно образовывать абсолютно равные избирательные округа, а потому устанавливает максимальный процент (как правило, 25 или 33%) отклонения округов по численности избирателей от среднего округа в ту или другую сторону. Это является основой для применения «избирательной географии», именуемой в США как «джерримэндеринг».

Мажоритарная система относительного большинства, получившая достаточно широкое распространение в развивающихся странах, в некоторых из них (Индия, Египет и др.) приобрела своеобразные формы, фактически лишив граждан в определенных случаях права на выбор: когда количество кандидатов равно числу избираемых по округу депутатов, они считаются избранными без голосования.

Пожалуй, единственным преимуществом мажоритарной системы относительного большинства является то, что голосование проводится в один тур, поскольку победитель определяется сразу же. Это значительно удешевляет выборы.

система квалифицированного большинства голосов, когда требуется квалифицированное большинство голосов (2/3, 3/4 и т.д.); при этой системе используются многомандатные и одномандатные округа. Чтобы быть избранным, кандидат должен набрать абсолютное большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании, т.е. 50% + 1 голос. Если никто из кандидатов не наберет этого большинства (а чаще всего именно так и происходит), проводится второй тур (как правило, через две недели после первого), где вновь применяется то же требование абсолютного большинства голосов избирателей; но законодательством может быть установлено для второго тура и требование относительного большинства. Участвовать во втором туре могут уже не все зарегистрированные кандидаты. Проводится так называемая перебаллотировка: ко второму туру допускаются лишь двое кандидатов, набравшие в первом туре наибольшее число голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами. По мажоритарной системе абсолютного большинства избирались все президенты Франции в V Республике, и лишь в 1958 г. Шарлю де Голлю удалось в первом же туре собрать 78,5% голосов избирателей, все остальные президентские выборы проводились в два тура. По данной избирательной системе проводятся выборы Президента Российской Федерации.

Разновидностью мажоритарной системы являются выборы глав муниципальных образований. Здесь территории избирательной единицы и муниципального образования совпадают.