Правовой словарь: Федеральный закон

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН — в России нормативный правовой акт, принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации федерального Собрания Российской Федерации, подписанный Президентом России и обнародованный в установленном порядке. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству России, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному судам Российской Федерации по вопросам их ведения. Все законопроекты вносятся в Государственную Думу. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и др. законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства России. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией России 1993 г.

Принятые федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был ею рассмотрен. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. При несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты государственной границы России; войны и мира.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту России для подписания и обнародования. Президент в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией России порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то он подлежит подписанию Президентом России в течение 7 дней и обнародованию. По вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации, принимаются федеральные конституционные законы. Такой закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом и обнародованию.

Юридическая природа федерального закона обстоятельно исследована в литературе (см., напр., работы Ю.А. Тихомирова, И.В. Котелевской). Выделяются следующие признаки федерального закона: их принимает только федеральное Собрание как представительный и законодательный орган Российской Федерации; основанием для принятия служат предметы ведения федерации согласно статьям 71 и 72 Конституции России; федеральные законы имеют прямое действие на всей территории страны; они не могут противоречить федеральным конституционным законам; порядок подготовки, рассмотрения и принятия федерального закона установлен в статьях 104—107 Конституции и регламентах палат Федерального Собрания (напр., в гл. 12—16 разд. III «Законодательная процедура» Регламента Государственной Думы).