Правовой словарь: Административная юстиция

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ (см.: Юстиция) — рассмотрение и разрешение в судебном порядке споров граждан и юридических лиц с субъектами публичной власти (административными органами) по вопросам их властной деятельности. Возможны и иные определения. Но подавляющее большинство ученых называют следующие признаки административной юстиции. Прежде всего, это — правосудие, т. е. деятельность судов, осуществляемая в процессуальной форме с целью рассмотрения и разрешения споров между гражданами, юридическими лицами и субъектами административной власти по поводу законности и обоснованности ее действий (бездействия). Главная характерная черта административной юстиции заключается в том, что она представляет собой судебную, а не исполнительную власть, хотя и является отдельной административной ветвью правосудия. Вместе с тем следует отметить, что органы административной юстиции — это квазисудебные органы.

За последние сто лет сложилось несколько вариантов организации административной юстиции: англосаксонская, французская и немецкая системы. Хотя все они значительно отличаются друг от друга, и особенности административной юстиции в каждой стране существенны, можно выделить несколько общих черт, характеризующих этот институт в целом.

Во-первых, для всех систем административной юстиции характерно отнесение к ее ведению административно-правовых споров, т.е. споров, возни- кающих в сфере исполнительной власти между гражданином, с одной стороны, и административными органами — с другой.

Во-вторых, во всех системах административной юстиции в качестве юрисдикционного органа используется орган, специально созданный или приспособленный к разрешению административных споров. В одних случаях эту роль играют совершенно не зависимые от администрации общие суды, которые помимо административных могут решать и иные споры. В других — юрисдикционные функции возлагаются на специальные административные суды, организуемые вне системы административных органов и разрешающие административные споры различного характера. Возможно использование в качестве юрисдикционных органов ведомственных «квазисудов», разрешающих споры только в пределах своего ведомства.

В России в основном административная юстиция осуществляется по нормам гражданско-процессуального права. В судах общей юрисдикции эта деятельность регламентируется подразделом III «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений» раздела II ГПК РФ (ст. 245— 261). В этих случаях административная юстиция осуществляется в граждан-ско-процессуальной форме и соответственно является гражданским судопроизводством. Административное же судопроизводство осуществляется в порядке, регламентируемом нормами административного права — КоАП РФ. Основное отличие между административной юстицией и административным судопроизводством состоит в том, что первая может быть и гражданским (арбитражным), и административным судопроизводством.